2018年，我局紧扣市委、市政府工作中心和省审计厅工作部署，依法履职尽责，稳步推进审计全覆盖和审计制度改革，全年共完成审计项目42个，依法查处一批违规和管理不规范问题，在促进经济高质量发展、推动依法治市、保障和改善民生、推进廉政建设等方面发挥了重要的审计监督保障作用。

一、依法履行审计职责使命，全力服务经济社会大局

一年来，我局紧紧围绕东莞争当全省“四个走在全国前列”排头兵的目标部署，聚焦市委市政府重点工作，依法全面履行审计监督职责，推进审计监督全覆盖，为东莞加快实现高质量发展做好监督保障。

（一）突出重点项目审计，充分发挥审计监督保障作用。一是紧跟重大政策部署，当好政策落实的“监督员”和深化改革的“促进者”。积极创新审计方式方法，先后组织对“放管服”、减税降费等11项重大政策落实情况开展跟踪审计，通过审计全面、客观反映政策措施落实效果，依法揭示和反映政策执行过程中出现的新情况新问题，促进落实国家宏观政策。二是助力打好“三大攻坚战”，当好“参谋员”。先后组织对防控农商行地方金融风险情况、东西部扶贫协作资金、茅洲河整治等涉及三大攻坚领域的7项政策资金项目进行审计，积极推动防范化解经济风险，促进扶贫和环保政策资金落地生效。三是紧跟资金走向，当好财政资金“守护者”。组织对8个镇街和部门单位实施财政财务审计，对10个部门单位、专项资金的预算执行情况进行审计，对财政预算执行效果差、资金管理不规范等问题进行了揭示和反映，提出了审计意见和建议，促进财政资金合理配置和有效使用。四是关注权力运行关键环节，当好反腐倡廉“尖兵”。按照市委组织部委托，完成经济责任审计项目14个，重点审计领导干部在土地交易、工程管理、政府债务等领域的用权履责情况，深入揭示反映问题，运用“三个区分开来”原则，合理界定责任、评价用权履责情况，进一步强化对权力运行的监督和制约。五是加大民生审计力度，当好人民利益的“捍卫者”。重点关注养老保险、医疗、交通、就业等民生领域政策资金落实情况，在企业职工养老保险、取消车辆通行费、市政养护费等民生政策资金项目和社会治理重要领域加大审计监督力度,促进公共资源、公共资产合理公平配置，增强人民群众获得感。六是加强审计情况报告，当好经济运行“安全员”。坚持围绕中心、服务大局，全年共出具审计报告40多份，向上级报送专题审计报告近20篇，深入揭示镇街资产运营、金融风险防控等领域体制机制层面的管理漏洞和制度缺陷，及时提出具有宏观性、建设性的审计意见和建议，获得有关领导重要批示，有力推动相关问题加快整改完善。

（二）健全审计结果及其整改情况向人大报告机制，为人大监督工作提供支持服务。积极推进审计结果及其整改情况向人大报告工作，卢炳辉局长于2018年8月向市人大常委会作年度审计工作报告，于12月底向市人大常委会作审计查出问题整改情况报告，全面反映过去一年的审计成果，审计工作得到市人大常委会的充分肯定。年度审计工作报告、年度审计整改报告依照法定程序在局门户网站向社会公告，接受社会监督，进一步提高审计工作透明度。

（三）健全审计整改长效机制，推动审计整改不断走向纵深。积极争取政府、人大支持推动落实审计整改，一方面，对于审计发现相关问题整改不到位的部门单位和镇街，提请市政府开展约谈提醒，督促其落实审计整改主体责任，充分利用审计成果促进提升自身管理水平。另一方面，实现预算执行审计问题整改与人大预算监督系统的联网对接，由人大监督推动审计查出突出问题的整改落实，有效提升审计整改工作效能。

二、严格规范审计执法行为，切实提升依法审计能力水平

一年来，我局充分把握审计制度改革这一契机，把制度改革成果转化为提升审计法治质量的内生动力，并紧扣审计工作特点，将依法审计落实到规范审计执法、规范化建设、审计学法等方面，切实提升审计工作法治实效。

（一）依法规范执法行为，不断提升依法审计工作水平。严格落实审计组主审、审计组组长、业务科室、审理机构和分管领导等各层级责任，坚持将法律规定的审计程序具体化，形成覆盖组织实施、审计取证、审计报告、审计处理处罚等审计全过程的严密程序，构建计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。建立健全权责清单动态管理机制，严格执行《东莞市审计局审计处罚自由裁量权适用规则》，督促审计组进点时，切实将审计“四严禁”、“八不准”工作纪律要求作为审计通知书附件送达被审计单位，主动接受被审计单位监督，确保依法文明审计。

（二）强化审计规范化建设，有效夯实依法管理工作基础。我局结合省审计厅“深调研”活动，组织全体审计人员重点围绕审计制度改革、审计规范化建设等10个主题深入开展自查自纠，找准和补齐短板，指引推进审计规范化建设，全年共修订完善10项管理制度，切实提升审计法治管理水平，推动审计高质量内涵式发展。省委巡视整改期间，制定印发3份专项行动方案，部署安排各业务科室围绕省委巡视组反馈的问题，加大审计力度，切实把落实巡视整改转化为履行审计职能的内在动力抓实抓牢。

（三）注重加强学法培训，不断增强审计人员依法办事能力。坚持和完善党组中心组学法、法治专题讲座、法治专题培训和考试考核等学法机制，组织全体审计人员突出学习宪法，充分认识宪法修改对党和国家事业发展的重大意义，深刻理解把握宪法修正案的核心要义、精神实质和基本内容，原原本本学习宪法文本。持续深入学习审计、财政、政府投资、环保、国有资产管理等各领域的专业法律法规，深入分析、研究审计法律法规在工作实践中出现的新情况和新问题，依法正确行使审计监督权，自觉规范审计执法行为，进一步提升审计工作质量和水平，如2018年7月份在中山大学成功举办审计干部综合素质提升培训班，深入学习经济责任审计法律法规和技术方法等课程，促进审计干部业务素养持续提升。

三、全面推进审计政务公开，大力培育审计法治文化

一年来，我局坚持以政务公开为基础，以法治宣传为载体，以强化以案说法为抓手，进一步巩固法治能力建设，有效提高审计法治化水平。

（一）推进审计政务公开，依法接受社会监督。广泛宣传审计法治建设情况，通过局门户网站和市政府信息公开目录系统两个平台，及时、主动向公众传递审计法治动态、法治政府建设年度报告、财政预决算等内容，积极营造全社会支持和参与审计法治建设的良好氛围。正面宣传审计成果，我局主要负责人于2018年6月和12月两次接受东莞电视台等媒体专访，组织开展学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神活动等相关活动做法得到东莞日报等主流媒体报道，积极向社会、群众传播审计声音。

（二）深化法治宣传，促进审计工作与法治宣传互融互促。注重将法治宣传工作和审计项目实施有机融合，审计人员通过审计进点会、审计报告征求意见、审计整改督促等环节，向被审计单位宣传法律法规，促使被审计单位充分认识依法行政的必要性和重要性，进一步树立遵纪守法、自觉接受和配合审计监督的意识，推动审计法治宣传教育向制度化、常态化发展。坚持经济责任审计公示制度，在被审计单位宣传栏张贴审计公示，公布被审计对象、审计时间范围、审计内容和监督电话等，广泛征集社会各界的举报信息和意见建议，主动接受群众对审计廉政纪律、履行职责等方面的监督，切实提高审计工作透明度。

（三）强化以案说法，助推审计对象增强法治能力。进一步加强审计宣传教育工作力度，通过内部审计业务培训等形式，将近年来查处违反中央八项规定精神、转嫁接待费用等典型案例列入审计专题学习会、内部审计业务培训等重点宣讲内容，加强以案释法，促进部门单位和镇街严格落实相关政策和法律法规，增强科学分析论证意识，进一步提升决策水平，切实防范风险。

四、2019年审计法治建设工作计划

回顾过去一年，我局审计法治工作取得一定成效，但同时也清醒地意识到，当前工作仍然存在一定不足和问题，主要是：在新形势下如何更好地依法履行审计监督职责的思路有待进一步拓宽；依法审计的工作机制和方式有待进一步创新；学法、用法的自觉性有待进一步提高。

下来，我局将全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央全面依法治国委员会第一次会议精神和市委市政府关于法治东莞建设的有关要求，进一步加强审计法治建设，更好地履行审计职责，为推动法治东莞建设做好监督保障服务。重点做好以下三方面工作：

（一）进一步加强审计工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作和省审计厅的各项工作要求，着眼于促进审计工作高质量内涵式发展的工作目标，进一步突出审计重点，稳步推进审计监督全覆盖，完善审计整改长效机制，切实发挥审计监督职能作用。

（二）进一步巩固审计法治成果。充分利用局门户网站、信息公开系统等平台持续强化审计法治宣传阵地建设，推进政务公开；加强审计项目计划管理，找准和解决制约计划科学发展的突出问题，大力提升计划编制、组织实施、审计报告等方面的科学管理水平；持续推进审计规范化建设，依法规范审计行为，严格把控审计质量，进一步营造严格依法审计的良好环境。

（三）进一步增强审计法治能力。进一步加强学法用法工作，将学法教育、法治培训贯穿到审计人员职业教育培训的全过程，重点强化审计人员对宪法知识和审计、财经等专业法律法规的培训，注重做好新入职审计人员的学法教育，切实巩固审计队伍能力建设成果，着力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。