2022年，东莞市审计局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，落实落细《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，严格按照法治政府建设的各项决策部署和任务要求，全面推进依法审计实践与审计机关法治政府建设，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，全年共完成审计项目36个，查出一批违规和管理不规范问题，在维护经济安全、保障政令畅通、促进规范权力运行等方面，充分发挥审计“查病、治已病、防未病”的功能作用，为东莞在“双万”新起点加快高质量发展提供了有力的审计监督服务保障。

　　一、提高政治站位，认真履行审计机关法治政府建设责任

　　（一）坚持党对审计工作的领导。学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央、省委、市委对审计工作集中统一领导的具体要求，充分发挥市委审计委员会总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实作用，制定《东莞市委审计委员会办公室重大事项请示报告工作分工方案》《市委审计委员会办公室有关重要事项和重要文稿办理程序规定》《关于向市委审计委员会报告审计工作重大事项的清单》等制度规定，进一步明确规范审计项目计划制定、审计成果提炼和综合结果报告报送等工作流程。今年以来，向市委审计委员会报送经济责任审计结果报告、市直一级预算单位预算执行审计结果报告等综合报告3份，报送有关工程建设、债务风险防范等审计专报4份，均得到市委审计委员会领导的批示，有效推动防范各类风险、堵塞管理漏洞，审计监督成效得到进一步提升。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人责任，坚持将法治建设工作与全局重点审计工作同研究同部署，对法治建设重点任务亲自过问和督办，将学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记在中央依法治国工作会议上重要讲话精神，以及深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，列作党组理论学习中心组学习和局法治教育的重要内容，教育引导审计干部职工进一步强化法治思维，提高法治素养，不断提升依法审计水平。全力组织参加2022年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，着力打造“明法促审入基层”审计普法品牌，组织开展多场机关普法和社会普法活动，在评议中获评“优秀单位”等次。

　　二、聚焦主责主业，依法全面高效履行审计监督职责

　　（一）扎实开展政策落实跟踪审计，促进增强政策执行力。组织对我市支持市场主体应对疫情纾困发展、产业创新能力和平台建设、促进民营经济及中小微企业发展、医疗废物处置管理等6个政策专题开展审计，促进政策措施加快落实落地，更好发挥政策扶持保障作用。

　　（二）扎实开展财政审计，促进提高财政资金绩效。组织对市本级财政、15个市直一级部门和2个镇（园区）预算执行和其他收支情况，以及2个镇的财政决算情况开展审计，促进资金拨付到位2004万元，上交财政3041万元，归还原渠道资金1914万元，推动财政资金提质增效。

　　（三）扎实开展公共投资审计，促进扩大有效投资。印发《关于进一步加强重大公共工程项目审计监督的实施意见》，重点加强对概算投资在10亿元及以上的重大公共工程项目的审计监督，同时充分利用社会中介审计服务，加快将审计覆盖面延伸至5～10亿元区间的工程项目，全年共组织对8项重大公共工程开展审计，有效促进项目规范管理，加快建设进度形成实物工作量，扩大有效投资。

　　（四）扎实开展民生审计，促进织牢民生保障安全网。组织对社保基金、公共交通运营补贴及疫情防控等各项民生政策配套资金及专项资金开展审计，在对镇街开展审计过程中加强关注乡村振兴工作开展、“三保”支出财政保障等内容，及时反映问题、预警风险，确保各项惠民政策落到实处、发挥效果。

　　（五）扎实开展资源环境审计，促进经济社会与生态文明建设协调发展。组织对3个镇党政主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，开展水污染治理审计调查，推动相关部门、镇街进一步增强监督责任意识。

　　（六）扎实开展经济责任审计，促进反腐倡廉和干部担当作为。组织对24名领导干部开展任期经济责任审计，着力揭示违纪违法行为及发生在群众身边的“微腐败”问题，严格落实“三个区分开来”原则，准确理解和把握各类法规文件精神实质，准确定性、恰当处理审计发现问题，保障领导干部干事创业积极性。

　　（七）扎实开展企业和各类专业审计，促进提升风险防范意识。组织对5家重点企业开展审计，并结合其他类型项目审计，进一步加大对市镇两级经济运行中各类风险的揭示反映力度，及时发出预警提醒，提出化解风险的意见建议，促进相关部门单位、镇街以及企业迅速堵塞漏洞，充分发挥审计“防未病”功能作用。

　　三、依法履职尽责，持续推进严格规范公正文明审计

　　（一）加强审计规范化建设。不断完善依法审计规范指引，建立健全审计业务规范制度和各类工作规章制度，先后修订完善《东莞市审计局审计业务基本操作规程实施细则》《东莞市审计局审核复核审理工作管理办法》等制度办法12项，切实扎紧审计工作规范化管理的制度笼子。不断完善审计常用法规库，按照财政、土地、招投标、工程建设等11个类型，分类整理汇集了各类法规制度超过500项，作为研究审计重点、开展现场审计、撰写审计报告的参考依据，不断提高审计规范化水平。

　　（二）抓实全过程审计质量控制。进一步抓实审计项目现场管理，利用督办系统落实“挂图作战”，明确各环节时间节点，严格把控项目进度。进一步提升审计质量防控水平，促进规范细化审计业务全流程操作程序，明确对审计项目开展审核、复核、审理的权限职责及重点内容，保障审计程序合法合规、事实证据清晰、定性定责准确、处理建议恰当，切实规范审计行为、防范质量风险。

　　四、加强学法普法，全面提升依法审计意识和能力

　　（一）强化用法专题培训，提升依法审计能力。通过开展法治宣讲课、干部培训网络学院和云课堂学习、学法考试培训等方式，持续深入学习审计、财政、金融、政府投资、生态环境、自然资源、工程建设、国有资产管理等各领域专业法律法规，促进全体审计人员进一步加深认识和理解，充分运用学法成果指导审计实践工作。加强学习贯彻宣传新修订《审计法》，及时制定实施《东莞市审计局学习宣传贯彻新修订审计法工作方案》，重点学习宣传关于《审计法》修订的重要意义、总体思路和重点内容，促进全体审计人员增强严格依法审计意识，自觉把新修订《审计法》作为开展审计工作的行为准则。

　　（二）落实普法主体责任，提升规范执法水平。一是切实履行“谁执法谁普法”普法责任制，将审计有关法律法规及国家有关财经法律作为普法宣传重点内容，将依法文明审计理念贯穿审计全过程，将法治宣传融入审计业务开展的各个环节，在审计报告征求意见、审计结果公告、审计促进整改等环节宣传新修订《审计法》以及相关法律法规，增强依法接受审计监督的自觉性。二是不断加大内部审计指导监督力度，指导督促内审机构树立法治思维，组织全市市直单位、镇街、市属企业内部审计机构的业务骨干参加内部审计业务培训班，结合各内部审计机构面临的热点难点问题，进行深入的政策解读和丰富的案例分享，进一步加强普法的针对性，增强基层内审免疫防范能力水平。三是组织到市路桥公司、市轨道公司、东莞银行等市属国有企业宣讲内部审计法规，讲解企业审计发现的常见风险隐患，对《审计法》《广东省内部审计工作规定》等法律法规进行专题解读，指导督促各内审机构牢固树立法治思维，不断提高内部审计工作水平。

　　（三）加强社会普法宣传，提升普法工作实效。一是依托主题党日、纪律学习教育月、“双报到”等活动，深入南城、塘厦等镇街社区一线，向群众发放《宪法》《审计法》等法律法规及宣传材料，解答群众提出的相关问题，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步提高群众的法律意识，增强对审计的认识。二是大力打造“明法促审入基层”审计普法品牌，与东莞银行合作，在东莞银行大厦设立展区，摆设审计宣传展板及《审计法》等法律法规宣传资料，利用电子显示屏、投影屏等对外服务平台播放审计宣传片，向东莞银行职工及群众科普审计职能、宣讲审计法规、宣传审计成果，还到市图书馆等开展现场普法活动，推动更好发挥群众监督对促进审计监督效能提升的作用。三是通过宣讲培训、门户网站“法律法规”、“审计案例”专栏等多种方式对宪法、审计法等相关法律进行全方位宣传、多角度报道、深层次解读。

　　五、存在不足与下一步工作计划

　　一年来，我局逐步完善审计工作法治化制度机制，依法审计工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要是审计普法创新力度不足，对审计执法监督的宣传效果有待进一步提升，审计干部队伍的法治思维能力还需进一步加强等。

　　2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步加强审计法治宣传教育，严格规范审计执法行为，持续提升审计人员法律素质，充分发挥审计监督保障作用，努力为推动法治政府建设作出新贡献。

　　（一）进一步加大审计学法普法力度。健全完善领导干部学法用法制度，把领导干部学法用法工作纳入队伍建设和审计工作全过程中，推动审计法律法规学习常态化制度化；创新普法方式方法，加大向镇街、部门单位、市属国有企业以及社会群众宣传审计法律法规的工作力度，进一步增进了解，凝聚共识，夯实全面审计工作的社会基础。

　　（二）进一步提高审计工作效能。聚焦党的二十大确定的目标任务，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦推动高质量发展、增进民生福祉、推动绿色发展等重点领域，严格依法审计，严肃查处违法违纪行为，切实以更高质量的审计监督成果践行“两个维护”。

　　（三）进一步加强审计队伍建设。把法治教育纳入审计机关工作人员初任培训、任职培训的必学内容，在其他各类培训课程中融入法治教育、廉政教育内容，让法治意识内化于心、外化于行，促进审计人员进一步提高法律意识，强化法治观念，打造严格执法、廉洁专业的审计队伍。