2021年，东莞市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格对照《东莞市2021年全面依法治市工作要点》《东莞市2021年依法行政工作要点》要求，扎实推进审计机关法治建设，不断提升依法审计能力水平。全年共完成审计项目34个，查出了一批违规和管理不规范问题，在维护经济安全、保障政令畅通、促进规范权力运行等方面，充分发挥审计“治已病、防未病”的监督保障作用，审计助力法治政府建设工作取得较好成效。

　　一、深入开展学法普法，切实增强依法审计能力

　　（一）落实学法制度机制，提升依法审计意识。充分发挥领导干部“关键少数”示范引领作用，党组书记、局长卢炳辉切实履行法治建设第一责任人职责，将学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记在中央依法治国工作会议上重要讲话精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、新修订《审计法》，列入党组理论学习中心组学习和法治教育重要内容，局领导班子成员、科室负责人结合审计工作实践，加强释法普法和用法教育，切实将学法过程融入审计全过程。紧密结合审计法治工作实例开展深入学、常态学，通过专题学习研讨会、审计系统集中整训等方式，教育引导审计干部职工进一步强化法治思维、法治素养，确保在新修订《审计法》框架下，严格按照各项要求依法履行审计职责。

　　（二）强化用法专题培训，提升依法审计能力。通过开展法治宣讲课、干部培训网络学院和云课堂学习、学法考试培训等方式，持续深入学习财政、金融、政府投资、生态环境、自然资源、工程建设、国有资产管理等各领域专业法律法规。重点学习新修订《审计法》及其实施条例，印发《关于学习贯彻新修订＜审计法＞的通知》，为全局干部职工订阅《审计法（2021）》单行本，印制《审计法》新旧对照表等学习资料，形成“人手一套、人人参与”的学习氛围，促进审计人员进一步认识和理解《审计法》，充分运用学法成果指导审计实践工作，并自觉把新修订《审计法》作为开展审计工作的行为准则，严格落实依法公正文明执法。

　　（三）加强审计普法宣传，提升依法审计水平。切实履行“谁执法谁普法”普法责任制，坚持系统内普法和社会普法相结合，一方面，通过宣讲培训、门户网站等方式对宪法、审计法等相关法律进行全方位宣传、多角度报道、深层次解读；另一方面，将普法宣传融入审计业务开展的全过程，在审计报告征求意见、审计结果公告、审计促进整改等环节宣传新修订《审计法》以及相关法律法规，促进被审计单位人员加深对审计法律法规的理解，增强依法接受审计监督的自觉性。不断加大内部审计指导监督力度，指导督促内审机构树立法治思维，全年组织全市市直单位、镇街、市属企业内部审计机构的业务骨干共200人参加内部审计业务培训班，促进提升内部审计人员综合素质，提高内部审计工作规范化、法治化水平。

　　二、强化重点领域审计监督，全力服务法治政府建设

　　（一）强化重大政策措施落实跟踪审计，促进提升政策执行水平。围绕“六稳”“六保”等重大政策部署，组织对促进财政资金提质增效及就业优先，保企业、促复苏、稳增长专项资金管理使用、危险化学品安全生产及管理、食品安全、疫苗流通和预防接种安全情况等8个政策专题进行跟踪审计，提交审计报告、综合性报告、整改函等结果文书22份，提出审计建议48条，揭示了个别专项资金管理使用不规范、效益性不佳等普遍性问题，每季度汇总形成综合专题报告上报市政府、省审计厅，剖析问题成因，提出意见建议，保障国家和省的各项政策红利切切实实落到实处，为进一步推进政策执行规范化、法治化提供有力保障。

　　（二）不断深化财政审计，促进依法科学理财。认真组织对市本级、23个市直一级部门和2个街道（园区）的预算执行和其他财政收支情况开展审计，持续关注社会保险基金预算执行情况，以及疫情防控和促企业、保复苏等专项资金的使用绩效情况，深入揭示反映财政资金管理使用、财政资源统筹、财政政策落实等方面的问题，并提出具有针对性的审计建议，依法将审计工作报告和查出问题整改情况工作报告通过局门户网站向社会公开，推动相关部门依法履行财政职能，不断提高财政资金使用效益。

　　（三）持续加强经济责任审计，促进领导干部权力规范运行。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计的若干措施》（粤办发〔2021〕3号）要求，突出对权力运行过程的重点监督，全年共完成经济责任审计项目12个，查出违规金额2.46亿元，损失浪费资金2373万元，管理不规范资金94.55亿元，提交结果报告和整改函等结果文书共33篇。10月20日，组织召开2021年市经济责任审计工作联席会议全体会议，通报了2020至2021审计年度经济责任审计工作情况和2021至2022年度经济责任审计项目计划，各成员单位就进一步做好经济责任审计工作、强化协作配合提出意见建议，有力促进领导干部守法守纪守规尽责。

　　（四）积极拓展民生领域审计，促进维护群众合法权益。始终坚持执审为民理念，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和法治政府建设重点任务，组织对乡村振兴、技工人才培养政策资金、社保基金和重大城市垃圾处理设施建设管理运营情况等开展审计，并把民生政策落实、民生资金使用和民生事业发展作为经济责任审计等专业审计的重点内容，如在今年的市本级预算执行审计中，加入教育扩容提质和品质交通千日攻坚推进情况专题内容，及时揭示了津补贴审核发放不严，工程项目资金审核管理、建设进展控制、后续管护不规范不到位等问题，促进民生政策资金落到实处、发挥效果，不断提升民生保障水平。

　　（五）稳步推进公共投资审计，促进公共投资规范化发展。紧跟公共财政资金投向，组织开展三大流域综合治理、重污染河涌综合整治等公共投资审计项目，并在对镇街开展经济责任审计、自然资源资产离任审计过程中，密切关注高标农田改造工程等民生工程项目的建设进展情况，及时揭示了项目建设管理、资金分配使用等方面的不规范、不到位问题，并将突出问题情况以专题报告等形式向市委审计委员会报送文件5份，为党委政府决策提供参考，促进进一步完善投资管理体制机制，提升公共财政投资效益。

　　三、规范审计法制体系建设，夯实法治政府建设基础

　　（一）进一步完善市委审计委员会及其办公室工作机制。坚持党对审计工作的领导，充分发挥市委审计委员会总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实作用，加强审计结果报送，切实提升审计成果利用层次，先后向市委审计委员会报送关于三大流域综合整治工程、违法用地专项审计调查情况等的审计情况专报和综合结果报告7份，引起市委审计委员会主任、副主任的高度重视并作出批示，分管市领导先后主持召开工作会议，专题研究部署相关问题的整改工作，有力推动从市级层面推进落实问题整改，切实增强审计服务法治政府建设的监督合力。进一步健全完善市委审计委员会及其办公室工作制度机制，制定《市委审计委员会成员单位工作协调推动机制》《市委审计委员会审计监督重大事项督察督办制度》等制度，促进更好发挥审计助推法治政府建设的监督保障作用。

　　（二）进一步健全审计工作制度机制。立足新形势新要求，进一步健全审计计划、实施、审理、整改“四权分立”运行制衡机制，设立综合计划科，加强对审计项目计划制定的总体布局和重点把控，促进高质量有序推进审计全覆盖。完善经济责任审计工作制度，印发《东莞市经济责任审计工作联席会议议事规则》《东莞市经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》，为更好发挥联席会议在重大事项共商、数据资源共享、审计成果利用等方面的平台作用奠定了基础，通过“制度强审”，切实加强审计管理和运行法治化、制度化、规范化建设，促进增强依法审计能力、提升审计执法质效。

　　（三）进一步抓实全过程审计质量控制。强化业务培训，选派审计人员参加主审、审计组组长等专题培训18人次，在审计系统集中整训中，由法规审理科以“规范审计程序 提升审计文书质量水平”为题，专题为审计人员分析解读常见审计质量问题案例，切实防范审计质量风险。强化检查督导，组织开展审计业务质量检查，对评选的优秀项目作表彰，对质量检查发现的问题及时进行归纳整理，形成负面清单并反馈至相关科室，督促其作出整改规范，确立业务立身、质量至上的考核激励导向，充分调动广大审计人员打造审计精品、提升审计质量的主动性和能动性。

　　四、存在不足与下一步工作计划

　　一年来，我局逐步完善审计工作法治化制度机制，依法审计工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要是：审计普法工作创新力度不够、开展普法工作的新方法新举措不足；审计干部队伍法治素养和能力还有待进一步提升；发挥审计服务政府治理的建设性作用仍需提升。

　　2022年，我局将持之以恒以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻十九届六中全会精神，深刻把握习近平法治思想的核心要义和理论精髓，全面加强审计法治宣传教育工作，全面规范审计执法行为，持续提升审计人员法律素质，进一步提升审计监督效能，更好助力推动法治政府建设，为东莞立足“双万”新起点加快高质量发展做好审计监督保障服务。一是进一步加大审计学法普法力度，深入学习宣传新修订的审计法，把领导干部学法用法工作纳入队伍建设和审计工作全过程中，推动审计法律法规学习常态化制度化；面向镇街、部门单位和市属国有企业内部审计机构加大内部审计法规准则的宣传力度。二是进一步加强审计项目计划管理，积极谋划“十四五”时期审计项目规划和年度审计项目计划，紧紧围绕市委、市政府中心工作和省审计厅工作要求，梳理、提炼与审计紧密相关的重点工作任务列入审计项目库，进一步加大政策跟踪审计、研究型审计和绩效审计的立项比例，稳步推进审计全覆盖。三是进一步加强审计队伍建设，坚持动态更新完善审计常用法规库，逐步建立领导干部应知应会法律法规清单制度，把法治教育纳入审计机关工作人员初任培训、任职培训的必学内容，促进审计人员进一步增强依法审计能力和水平。