2019年，东莞市审计局紧紧围绕市委、市政府中心工作和省审计厅工作部署，严格对照《东莞市2019年全面依法治市工作要点》《东莞市2019年依法行政工作要点》要求，切实加强审计机关法治建设，不断提升依法审计能力水平，全年共完成审计项目42个，查出了一批违规和管理不规范问题，及时移送有关问题线索，促进审计发现问题整改落实和相关资金加快拨付到位，在推动经济社会健康发展、推进反腐倡廉建设、规范权力运行、保障改善民生等方面，充分发挥审计“治已病、防未病”的监督保障作用，有力促进提升法治政府建设水平。
一、切实履行法治建设主体责任，有序推进机关法治建设
2019年，市审计局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，稳步有序推进审计机关法治建设。
（一）抓班子建设，增强法治意识。坚持党建引领，组织带领局领导班子认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，认真研读中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等系列法治文件，教育引导审计干部职工不断提高运用法治思维和法治方式开展审计工作、推进审计管理体制改革的思想自觉和行动自觉，切实在全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）抓政务公开，主动接受监督。2019年8月，局主要负责人依法向市人大常委会作《关于东莞市2018年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，并在门户网站向社会全文公告，依法接受社会和群众监督，进一步推动审计工作效能提升。
（三）抓依法审计，规范执法行为。加强审计执法监督，把依法审计作为对业务科室考核的重要内容，从审计执法程序、违法违规问题查处、审计决定落实、案件线索移送、审计文书规范性、审计意见和建议采纳情况等多个方面进行量化考核，把监督贯穿审计执法全过程，有序推进审计严格规范公正文明执法。
二、加快推进审计监督全覆盖，有效服务法治政府建设
2019年，市审计局以推进审计全覆盖为努力方向，严格依法履行审计监督职责，充分发挥审计监督保障作用，有效服务法治政府建设。
（一）依法加强重大政策落实跟踪审计，促进提升政策执行水平。紧紧围绕党中央、省委及市委重大决策部署和市委、市政府中心工作，针对支持实体经济发展、“放管服”改革、稳就业等方面重大政策推进落实情况开展跟踪审计，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，并定期向市委市政府和省审计厅上报政策落实跟踪审计结果14篇，为促进政策落实到位、进一步推进政策执行规范化、法治化提供有力保障。
（二）依法加强财政审计，促进依法科学理财。加强审计项目计划和组织方式“两统筹”，充分发挥财政审计、经济责任审计等项目的龙头作用，全年共安排“1+N”项目14个。认真组织对市本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支，以及7个部门单位的预算执行和其他财政收支情况开展审计，对扶持次发达镇产业专项资金开展审计调查，揭示了个别部门单位存在预算执行率低、产业资金闲置、存量资金未及时清理盘活等方面的问题，有效促进深化财税体制改革、提高财政资金使用效益，推动相关部门依法履行财政职能。
（三）依法加强经济责任审计，促进依法履责、规范用权。全年共完成经济责任审计项目15个，在审计过程中注重综合考虑被审计领导干部的职责分工及相关问题的历史背景、决策过程、性质、后果和领导干部实际所起的作用等情况，进一步突出对领导干部依法办事、依法行政的要求，运用“三个区分开来”合理界定领导责任，使审计结果更具科学性和针对性，增强法规制度对领导干部权力的约束力，不断提高法治水平。
（四）依法加强“三大攻坚战”专项审计，促进经济高质量发展。加大对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的审计力度，为打好“三大攻坚战”发挥审计监督重要作用。结合财政审计和企业资产负债损益审计，开展防范化解地方金融风险情况等审计调查，促进金融机构依法合规经营、更好地服务实体经济。派出15名审计人员对精准扶贫、东西部扶贫协作和东莞对口支援新疆项目资金管理使用情况开展审计，推动扶贫政策资金用到实处、发挥实效。结合经济责任审计项目，对2个镇的领导干部开展自然资源资产离任审计，促进领导干部增强绿色发展理念和能力。
三、深入推进审计管理体制改革，不断夯实审计制度化发展基础
2019年，市审计局以推进审计管理体制改革为契机，以完善审计治理制度规范为抓手，不断提升审计制度化治理能力水平，为推动审计高质量内涵式发展奠定坚实的制度基础。
（一）落实党的领导，完善审计监督体系。按照中央和省市审计管理体制改革部署，加快建立健全市委审计委员会及其办公室工作机制，中共东莞市委审计委员会于2019年1月10日正式成立，于5月23日召开市委审计委员会第一次会议，对我市审计领域重大工作进行总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，为加强市委对审计工作的领导奠定坚实的制度基础。积极推动审计委员会与审计机关职责职能有机衔接、高效运转，进一步完善市委审计委员会办公室运行机制，按规定程序先后向市委审计委员会提请审批年度审计工作报告、年度审计项目计划等重要审计事项，提交了10多项涉及领导干部履行经济责任、国家重大政策落实、重点财政专项资金使用等方面的重大审计成果，更好地发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。
（二）强化部门职责，优化审计机构配置。加快建立完善审计工作制度机制，进一步理顺部门职责，逐步完成与财政、发改和国资三个部门部分职能的划转工作。进一步健全审计计划、实施、审理、整改“四权分立”运行制衡机制，新设立整改监督科，狠抓审计整改，打通审计监督“最后一公里”。进一步建设高素质专业化审计队伍，新设立人事教育科和审计事务中心，持续优化人员配备、强化专业素养，推动提升审计工作效能。
（三）完善配套制度，提升审计治理能力。持续完善审计改革配套制度，建立健全《东莞市审计局审计业务质量控制及责任追究办法（试行）》《东莞市审计局审计整改管理实施办法（试行）》等10多项改革配套制度文件，按照两办新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》规范了经济责任审计文书，逐步建立完善了一套涉及审计全过程、涵盖工程建设、自然资源、财政预算、资产管理等领域的法规库，为进一步加强审计全过程控制、规范审计行为、提高审计项目质量奠定基础。
四、认真开展全员学法普法，不断提升依法审计能力水平
2019年，市审计局坚持全局动员，采取多种方式开展常态化的学法普法，依法审计能力水平稳步提升。
（一）加强法治思想教育，依法审计意识得到提升。不断完善学法制度机制，通过中心组学习、专题学习研讨会、观看审计大讲堂、利用干部培训网络学院和云课堂学习等方式，带头组织审计干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，听取全面推进依法治国发挥审计在法治政府建设工作中的作用、民商事法律的若干问题等专题讲座，不断强化法治意识，自觉将法治精神融入审计工作实践。
（二）加强用法专题培训，专业审计能力得到提升。组织全体审计人员开展常态化的审计法律法规规学习，深入学习审计、财政、金融、政府投资、生态环境、自然资源、工程建设、国有资产管理等各领域专业法律法规，结合审计工作出现的新常态、新问题进行分析研究，促进审计人员进一步加强专业法律法规的认识了解，提升运用专业法律法规开展各专业领域审计执法监督的能力水平。
（三）加强法治普法宣传，审计普法成效得到提升。实现法治宣传教育与审计业务相结合，将普法宣传融入审计业务开展的全过程，通过依法向社会公告审计工作报告、审计整改情况报告，实行经济责任审计公示制度，在审计进点会等环节宣传审计法律法规等形式，加强审计普法的针对性。不断加大内部审计指导监督力度，指导督促内审机构树立法治思维，充分发挥内部审计“免疫系统”基础防线作用，全年组织开展内部审计培训班培训内审人员600人次，召集11个单位、25个镇街召开4期内审业务交流会议，到市轨道公司等市属国有企业宣讲内部审计法规和讲解企业审计发现的常见风险隐患，促进提升内部审计人员综合素质，提高内部审计法治建设水平。
五、2020年审计法治建设工作计划
一年来，市审计局逐步完善审计工作法治化制度机制，依法审计工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要是：发挥审计执法服务政府治理的建设性作用仍需进一步提升；审计规章制度的执行力度有待进一步加强；审计监督效果有待进一步拓展等。
2020年，市审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻十九届四中全会精神，持续开展审计法治宣传教育，强化审计履职尽责，进一步发挥审计在监督体系中的重要作用，推动法治政府建设。
（一）进一步提高审计工作效能，更好发挥审计助推法治政府建设的监督保障作用。积极适应审计改革新常态，进一步强化审计理念，加快落实科技强审和创新强审，通过增强大数据审计能力、购买社会服务等进一步释放审计“生产力”；持续推进审计管理体制改革，进一步发挥市委审计委员会、审计委员会办公室统筹协调作用，加强与市纪委、组织等部门的协作配合，深化审计成果运用，加大问题线索移送和审计发现问题整改监督力度，更好发挥审计在推进治理能力现代化中的重要作用，为促进提高政府法治水平、服务东莞经济高质量发展作出新的贡献。
（二）进一步推动审计质量提升，不断提高审计服务法治政府建设的工作水平。加快落实质量强审战略，强化审计全过程质量控制，进一步压实审计质量控制责任，完善分管领导和部门负责人深入审计现场靠前指挥机制，前移审计质量把控关口，及时发现和纠正审计过程中出现的过错、失误和偏差，确保审计事项应审尽审、查深查透。加强项目审核和审理，准确定性定责，进一步提高审计结果文书质量，为严格规范公正文明执法提供有力支撑，以扎实有效的审计服务推动法治政府建设的工作水平不断提升。
（三）进一步推进审计规范化建设，持续夯实审计助推法治政府建设的制度基础。加快实施制度强审，进一步修订完善审计业务规章制度，建设审计法规库，切实通过制度规范审计执法行为，确保审计工作开展合法合规、有章可循。加快落实人才强审战略，选聘政治和业务素质过硬的人才充实审计队伍，通过教育培训、实践锻炼，提升审计干部的专业素养，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，进一步筑牢审计助推法治政府建设的基础保障。
